Administração e Gestão: Uma Análise Conceitual e Prática Sobre a Confusão Terminológica no Contexto Empresarial Brasileiro

ADMINISTRAÇÃO E GESTÃO: UMA ANÁLISE CONCEITUAL E PRÁTICA SOBRE A CONFUSÃO TERMINOLÓGICA NO CONTEXTO EMPRESARIAL BRASILEIRO

Resumo

A literatura e a prática organizacional frequentemente utilizam os termos administração e gestão como sinônimos. No entanto, há distinções conceituais importantes entre ambos, as quais têm implicações diretas na forma como empresários e gestores conduzem seus negócios. Este artigo tem como objetivo discutir a diferença entre administração e gestão, com base nos principais autores da teoria administrativa, e refletir sobre o equívoco recorrente na linguagem empresarial ao afirmar que “os empresários não sabem fazer gestão”. Argumenta-se que o problema enfrentado pela maioria das empresas brasileiras está menos relacionado à gestão e mais à deficiência em fundamentos de administração, entendida como ciência e processo global de organização.

Palavras-chave: administração; gestão; teoria administrativa; empresários; prática organizacional.

Abstract

The terms administration and management are often used interchangeably in organizational discourse, both in academia and in business practice. However, there are significant conceptual differences between them that directly affect how entrepreneurs and managers conduct their organizations. This article aims to discuss the distinction between administration and management, based on the theoretical contributions of key authors in the field, such as Henri Fayol and Peter Drucker. It argues that the common assertion that "entrepreneurs do not know how to manage" reveals a deeper issue — a lack of understanding of administrative fundamentals. Administration is understood as a comprehensive system that involves planning, organizing, commanding, coordinating, and controlling, whereas management represents the operational and practical dimension of that system. The study concludes that many business difficulties attributed to management failures are, in fact, deficiencies in administration. Therefore, the real challenge for entrepreneurs is not to manage better, but to administer consciously and systematically.

Keywords: administration; management; administrative theory; entrepreneurship; organizational practice.

1. Introdução

No cotidiano empresarial, é comum ouvir a afirmação de que “os empresários não sabem fazer gestão”. Essa frase, embora popular, carece de precisão conceitual. Observa-se que, na prática, muitos empresários confundem gestão com administração, tratando ambos os termos como equivalentes. Essa confusão semântica e conceitual reflete-se na prática organizacional, onde se privilegia a execução de tarefas e o gerenciamento operacional, em detrimento do planejamento e da coordenação sistêmica — elementos fundamentais da administração.

Diante desse cenário, este artigo propõe discutir, sob a ótica dos principais teóricos da administração, a diferença entre administração e gestão, destacando que a gestão é parte integrante do processo administrativo, e não seu substituto.

2. Fundamentação Teórica

2.1 A Administração segundo Henri Fayol

Henri Fayol (1916), considerado um dos pais da administração moderna, definiu a administração como o processo de prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Para o autor, administrar significa exercer um conjunto de funções interdependentes que garantem o funcionamento harmônico da organização. Assim, a administração é entendida como um sistema completo, que abrange desde o planejamento estratégico até o controle dos resultados.

2.2 A Gestão como parte da Administração

Na concepção fayoliana, a gestão estaria contida dentro do processo administrativo, especialmente nas funções de comando e coordenação. A gestão representa, portanto, a prática operacional de aplicar o que foi planejado, envolvendo pessoas, processos e recursos. A administração define a direção; a gestão coloca o plano em movimento.

2.3 A Perspectiva Moderna: Peter Drucker

Peter Drucker (1954) ampliou a compreensão do papel do administrador ao afirmar que administrar é tornar o trabalho produtivo e as pessoas eficazes. Para Drucker, a administração é uma disciplina que combina análise, decisão e ação, voltada para resultados e para o desenvolvimento das pessoas. A gestão, nesse contexto, é o ato de conduzir as operações dentro da estrutura administrativa — uma função aplicada e prática.

2.4 Outras Contribuições Teóricas

Autores contemporâneos como Chiavenato (2014) reforçam essa distinção ao definir administração como o processo de tomar decisões sobre o uso de recursos organizacionais para atingir objetivos definidos, enquanto a gestão representa o exercício prático da liderança e coordenação de equipes e processos.

3. Discussão

A partir das bases teóricas apresentadas, observa-se que a dificuldade enfrentada por muitos empresários brasileiros não reside apenas na gestão, mas sobretudo na administração. Falta-lhes domínio sobre as funções fundamentais da administração — planejamento, organização, direção e controle — o que compromete a coerência e sustentabilidade do negócio.

Na prática, o empresário brasileiro é, em grande parte, executor por vocação, gestor por instinto e administrador por necessidade. Ele se concentra nas demandas operacionais e imediatas, deixando de lado a análise sistêmica, o planejamento estratégico e o controle de resultados. Assim, o problema é estrutural e conceitual: tenta-se corrigir falhas de administração com técnicas de gestão.

A confusão conceitual gera também um desvio de foco na formação profissional. Muitos cursos, treinamentos e literaturas voltam-se à “gestão de pessoas”, “gestão financeira” e “gestão de processos”, mas negligenciam o estudo da administração como ciência organizacional, que deveria fundamentar todas essas áreas.

4. Conclusão

A análise conceitual permite concluir que a gestão é parte integrante do processo administrativo, mas não o substitui. Administrar envolve pensar, estruturar, planejar e controlar; gerir é executar, coordenar e ajustar. Portanto, quando se afirma que os empresários “não sabem fazer gestão”, o diagnóstico está incompleto. O que realmente falta é formação e prática administrativa — a capacidade de compreender a organização como um sistema integrado e de aplicar princípios de previsibilidade, estruturação e controle.

Em síntese, gestão é o movimento; administração é o sistema. E sem sistema, o movimento se perde.

Referências

CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.
DRUCKER, P. The Practice of Management. New York: Harper & Row, 1954.
FAYOL, H. Administration Industrielle et Générale. Paris: Dunod, 1916.
MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração: Da Revolução Urbana à Revolução Digital. 8. ed. São Paulo: Atlas, 2017.